{"id":1870,"date":"2021-07-06T00:08:51","date_gmt":"2021-07-05T23:08:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rec-kosova.org\/?p=1870"},"modified":"2021-07-06T00:08:51","modified_gmt":"2021-07-05T23:08:51","slug":"tvrdnje-da-bi-zajednica-unapredila-prava-srpske-zajednice-na-kosovu-obmanjuju","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/newsite.rec-kosova.org\/index.php\/2021\/07\/06\/tvrdnje-da-bi-zajednica-unapredila-prava-srpske-zajednice-na-kosovu-obmanjuju\/","title":{"rendered":"Tvrdnje da bi Zajednica unapredila prava srpske zajednice na Kosovu obmanjuju"},"content":{"rendered":"\n

Tvrdnje da bi Zajednica unapredila prava srpske zajednice na Kosovu obmanjuju<\/strong><\/span><\/h2>\n\n\n\n
\"Raba<\/div>

pi\u0161e Raba Gjoshi<\/span><\/h3>Magistar na politike sukoba, prava i pravde na Univerzitetu u Londonu (SOAS). Biv\u0161a direktorka Inicijative mladih za ljudska prava na Kosovu.<\/span><\/div>

<\/p><\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Dugotrajne ideje dovele bi do ve\u0107e etni\u010dke podele i potkopale izglede za integraciju.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nastavak dijaloga izme\u0111u Kosova i Srbije u Briselu pro\u0161le nedelje predvidivo je postao deo brojnih naslova<\/span><\/a> <\/span>u celoj regiji. Ovo je ipak bio prvi put da se novi kosovski premijer Albin Kurti susreo s predsednikom Srbije Aleksandrom Vu\u010di\u0107em oko stola za dijalog i sve su o\u010di bile uprte u to kako \u0107e pristupiti najve\u0107oj kosovskoj spoljnopoliti\u010dkoj glavobolji.<\/p>\n\n\n\n

Kurti je iza\u0161ao sa sastanka – kojeg EU opisuje kao “ne lagan”<\/span><\/a> – rekav\u0161i da je srpskoj delegaciji dao \u010detiri predloga<\/span><\/a>,<\/span> od regionalnog sporazuma o slobodnoj trgovini do uzajamnog priznavanja. “Sve\u017ei pristup” s kosovske strane osigurao je da se tu usredoto\u010di veliki deo nedavnih daljnjih rasprava i analiza.<\/p>\n\n\n\n

Ali je srpska strana podsetila i poznatu temu koja zaslu\u017euje jednu vrstu pa\u017enje: Zajednica op\u0161tina sa srpskom ve\u0107inom.<\/p>\n\n\n\n

Koreni pitanja<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Kosovska deklaracija nezavisnosti 2008. donela je njegovom narodu novi dru\u0161tveni ugovor. Uprkos tome \u0161to se zajednica kosovskih Srba neprestano protivi kosovskoj dr\u017eavi, na \u0161ta je prisiljava srpska vlada, kosovski Ustav i celokupni pravni okvir garantuju im napredna prava i zastupljenost na svim nivoima upravljanja.  <\/p>\n\n\n\n

Me\u0111utim, odbijanje Srbije da prizna suverenitet Kosova kroz kontrolu i uticaj na kosovske Srbe i zalaganje protiv \u010dlanstva Kosova u me\u0111unarodnim organizacijama pokrenulo je pitanja o funkcionalnosti Kosova kao multietni\u010dke dr\u017eave.  <\/p>\n\n\n\n

Dijalog izme\u0111u Kosova i Srbije koji potpoma\u017ee EU nastoji pru\u017eiti tehni\u010dka re\u0161enja koja bi podr\u017eala integraciju severnog Kosova – u velikoj meri kontrolisanog paralelnim sistemom Srbije – u sistem upravljanja Kosova, pobolj\u0161avaju\u0107i tako \u017eivot gra\u0111ana i ispunjavanje njihovih prava. Me\u0111utim, postignut je mali napredak u tom pogledu, s obzirom na to da su glavni ciljevi strana u dijalogu bili zadr\u017eati teritorijalnu kontrolu i osigurati ili spre\u010diti konsolidaciju kosovske dr\u017eavnosti. <\/p>\n\n\n\n

Prvi sporazum<\/span><\/a> izme\u0111u Kosova i Srbije o na\u010delima briselskog dijaloga potpisan je 2013. godine i jasno odra\u017eava te tendencije. Njegove prve ta\u010dke zahtevaju stvaranje Zajednice op\u0161tina sa srpskom ve\u0107inom na Kosovu s definisanim okvirom i izvr\u0161nim vlastima – kompromis zasnovan na nameri Srbije da ima efektivnu kontrolu nad srpskom zajednicom na Kosovu kao sredstvo spre\u010davanja funkcionisanja dr\u017eave Kosovo; ostatak njegovih na\u010dela zahteva integraciju policije, sudstva i energetike i telekomunikacija – kako je nameravala kosovska strana.  <\/p>\n\n\n\n

Ali opravdanje za Zajednicu, kao platformu koja predvi\u0111a unapre\u0111enje prava zajednice i interesa kosovskih Srba, obmanjuje.  <\/p>\n\n\n\n

Sporazum predvi\u0111a da Zajednica ima ovla\u0161\u0107enja poput “potpunog nadzora” ekonomskog razvoja, obrazovanja, zdravstva i urbanog i ruralnog planiranja u podru\u010djima sa srpskom ve\u0107inom. To bi osiguralo nastavak etni\u010dke segregacije u vitalnim podru\u010djima Kosova, \u010dime bi se direktno suprotstavila i ugrozila multietni\u010dka priroda Kosova.  <\/p>\n\n\n\n

Kao \u0161to je pokazala odluka<\/span><\/a> Ustavnog suda Kosova iz 2015. godine, principi Zajednica op\u0161tina sa srpskom ve\u0107inom navedeni u briselskom sporazumu nisu u skladu sa na\u010delom jednakosti kao temeljne vrednosti ustavnog poretka. Kao takvi, oni ugro\u017eavaju osnovu na kojoj se osiguravaju prava zajednice kosovskih Srba i drugih zajednica etni\u010dkih manjina i mogu se primeniti u praksi.  <\/p>\n\n\n\n

Posledice o\u010duvanja etni\u010dki odvojenog obrazovanja<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Kosovo ima etni\u010dki odvojen obrazovni sistem od 1990. godina kada su Albanci uspostavili paralelni obrazovni sistem nakon ukidanja autonomije Kosova 1989. godine. Nakon rata, zajednica kosovskih Srba nastavila je odr\u017eavati svoj paralelni obrazovni sistem kao praksa suprotstavljanja uskoro progla\u0161enoj dr\u017eavi Kosovo.  <\/p>\n\n\n\n

Zakon o obrazovanju u op\u0161tinama<\/span><\/a> priznaje pravo zajednice kosovskih Srba na obrazovanje na njihovom maternjem jeziku i dopu\u0161ta upotrebu srpskog nastavnog plana i ud\u017ebenika. Tako\u0111er daje Univerzitetu u severnoj Mitrovici status autonomnog javnog univerziteta i osigurava priznavanje njegovih diploma.<\/p>\n\n\n\n

Me\u0111utim, niti kosovski Albanci niti kosovski Srbi nisu poduzeli napore na uspostavljanju integrisanog obrazovnog sistema.<\/p>\n\n\n\n

Na temelju ustavnog na\u010dela jednakosti, Zakon o visokom obrazovanju<\/span><\/a> zahteva od Ministarstva obrazovanja pru\u017eanje jednakih mogu\u0107nosti za upis i sve aspekte visokog obrazovanja. Me\u0111utim, nijedan javni univerzitet koje deluje u okviru kosovskog obrazovnog sistema ne pru\u017ea mogu\u0107nosti za studiranje na srpskom jeziku, dok je izgradnja nove zgrade univerziteta u severnoj Mitrovici<\/span><\/a> nedavno zapo\u010deta finansiranjem Vlade Srbije. <\/p>\n\n\n\n

Ograni\u010deno sprovo\u0111enje Zakona o upotrebi jezika vi\u0161e je puta spomenuto kao veliko kr\u0161enje prava kosovskih Srba i njihova glavna prepreka za dobivanje usluga i integraciju u javne institucije. Zapravo, s decenijama nasle\u0111a etni\u010dkog obrazovnog sistema koji je isklju\u010dio u\u010denje drugih etni\u010dkih jezika, Kosovo nema ljudske resurse za sprovo\u0111enje garantovanih prava na upotrebu slu\u017ebenih jezika.  <\/p>\n\n\n\n

Sli\u010dni problemi su se pojavili u podr\u017eavanju integrisanog pravosudnog sistema. Uz nedostatak profesionalnih prevodioca, nedostaje i mladih pravnih stru\u010dnjaka iz zajednice kosovskih Srba koji su obu\u010deni za pravosudni sistem na Kosovu. To se znanje ne mo\u017ee ste\u0107i obrazovanjem zasnovanim na srpskom nastavnom planu i programu, a na srpskom jeziku ne postoji pravni program sa ostalih javnih univerziteta na Kosovu.<\/p>\n\n\n\n

O\u010dito je da stvaranje profesionalnih resursa zahteva vreme i da osiguravanje profesionalne kompetencije na drugom jeziku zna\u010di uklju\u010divanje u\u010denja jezika kao deo preduniverzitetskog obrazovanja. Stoga je integracija obrazovnog sistema preduslov za izgradnju dr\u017eavnih kapaciteta za pru\u017eanje garantovanih prava etni\u010dkim zajednicama. <\/p>\n\n\n\n

U tom smislu, Zajednica op\u0161tina sa srpskom ve\u0107inom s punim nadzorom obrazovnog sektora koji nastoji odr\u017eati etni\u010dke podele potkopava prakti\u010dno ostvarivanje prava zajednice kosovskih Srba, umesto da ih unapredi.  <\/p>\n\n\n\n

Paralelni zdravstveni sistem – paradoks dvostrukih standarda<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Zdravstveni sistem u op\u0161tinama sa srpskom ve\u0107inom financira Beograd uprkos kosovskom Zakonu o lokalnoj samoupravi<\/span><\/a> koji op\u0161tinama pru\u017ea ekskluzivne nadle\u017enosti u upravljanju zdravstvom i osigurava odgovaraju\u0107u raspodelu bud\u017eeta. <\/p>\n\n\n\n

Zajednica op\u0161tina sa srpskom ve\u0107inom s punim nadzorom nad zdravstvom osigurala bi odr\u017eavanje paralelnog zdravstvenog sistema u op\u0161tinama. Zna\u010daj zdravstvenog sistema koji deluje izvan kontrole kosovske vlade spre\u010dava kosovske vlasti u ispunjavanju njihovih obveza pru\u017eanja pristupa kvalitetnim zdravstvenim uslugama za zajednicu kosovskih Srba. <\/p>\n\n\n\n

Pandemija COVID-19 posebno je razotkrila prepreke kosovske vlade u ispunjavanju njenih obveza prema etni\u010dkim zajednicama. Ve\u0107ina informacija o merama upravljanja pandemijom od strane Ministarstva zdravstva nije bila dostupna na srpskom jeziku. Iako su o\u010digledni zahtevi i kritike srpske zajednice<\/span><\/a> upu\u0107ene vladi Kosova zbog nedostatka informacija na srpskom jeziku u vezi sa merama upravljanja pandemijom, to nije preto\u010deno u zahtev ili nameru za pristup kosovskim zdravstvenim uslugama. <\/p>\n\n\n\n

Nastavak odbijanja integrisanja zdravstvenog sistema putem Zajednice onemogu\u0107ilo bi pozivanje kosovske vlade na odgovornost za osiguravanje pristupa kvalitetnim zdravstvenim uslugama za zajednicu kosovskih Srba.  <\/p>\n\n\n\n

Sli\u010dno pravosudnom sistemu, zdravstveni sistem je i dalje sklon negativnom uticaju paralelnog obrazovnog sistema. To ograni\u010dava dr\u017eavne kapacitete za pru\u017eanje informacija o javnom zdravstvu na srpskom jeziku kao korak prema osiguranju pristupa zdravstvenim uslugama ili za ulaganje u obrazovanje zdravstvenih radnika kosovskih Srba, a time i omogu\u0107avanje pru\u017eanja kvalitetnih zdravstvenih usluga za zajednicu kosovskih Srba.  <\/p>\n\n\n\n

Stalni nedostatak informacija koje su od vlade Kosova dostupne na srpskom jeziku, uz postojanje odvojenog obrazovnog i zdravstvenog sistema, nagla\u0161ava paradoks u ostvarivanju prava zajednice kosovskih Srba.<\/p>\n\n\n\n

Sprovo\u0111enje Zakona o upotrebi jezika klju\u010dna je obaveza kosovskih institucija i prvi korak ka osiguravanju pristupa kosovskih Srba uslugama. Da bi ispunila ovu obavezu, vlada nadalje ima obavezu odbiti usvajanje bilo kojeg mehanizma koji ometa njenu sposobnost da to u\u010dini. <\/p>\n\n\n\n

Implikacije urbanog i ruralnog planiranja zasnovanog na etni\u010dkoj pripadnosti<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Kosovske op\u0161tine imaju ovla\u0161\u0107enja za puni nadzor nad izradom nacrta op\u0161tinskog razvoja, zoniranja i regulatornih planova u skladu sa kosovskim prostornim planom. Ipak, politike etni\u010dke podele i diskriminacije o\u010dite su u tom pogledu.<\/p>\n\n\n\n

U op\u0161tinama sa srpskom ve\u0107inom nije dozvoljena gradnja ku\u0107a kosovskih Albanaca, \u0161to ometa povratak interno raseljenih kosovskih Albanaca<\/span><\/a>, dok je u op\u0161tinama s ve\u0107inskim kosovskim Albancima postojao otpor zajednice povratku interno raseljenih i izbeglih kosovskih Srba, uprkos financijskim obavezama vlade Kosova.   <\/p>\n\n\n\n

Upravljanje verskim<\/span><\/a> i drugim kulturnim monumentima, kao i prirodnim resursima<\/span><\/a>, bilo je predmet velikih nesporazuma koje su odr\u017eavale politiku etni\u010dke podele.<\/p>\n\n\n\n

Zajednica op\u0161tina sa srpskom ve\u0107inom sa ovla\u0161\u0107enjima za uskla\u0111ivanje mera ruralnog i urbanog planiranja u svim podru\u010djima sa srpskom ve\u0107inom samo bi poja\u010dala postoje\u0107e diskriminacijske politike i etni\u010dku geografsku podelu omogu\u0107avanjem jedinstvene politike na podru\u010djima sa srpskom ve\u0107inom. To bi spre\u010dilo kosovsku vladu da ispuni njene obaveze pru\u017eanja jednakih mogu\u0107nosti za povratnike i sve ostale gra\u0111ane, bez obzira na etni\u010dku pripadnost. <\/p>\n\n\n\n

Nadalje, time bi kosovski Srbi bili geografski izolirani i daleko od pristupa mogu\u0107nostima i kapacitetima ostvarivanja njihovih prava u drugim op\u0161tinama, kao i od razvoja me\u0111uetni\u010dkih odnosa. <\/p>\n\n\n\n

Ekonomski razvoj na na\u010delima diskriminacije<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Odgovornost Kosova za ekonomska ulaganja koja gra\u0111anima pru\u017eaju bolji \u017eivot nije ograni\u010dena etni\u010dkom pripadno\u0161\u0107u. Davanjem Zajednici op\u0161tina sa srpskom ve\u0107inom potpune kontrole nad ekonomijom spre\u010dilo bi kosovsku vladu od prakti\u010dne mogu\u0107nosti jednakog ulaganja ili ekonomskog razvoja, dok bi pozitivne obaveze dr\u017eave ostale.  <\/p>\n\n\n\n

Davanje odobrenja za kori\u0161\u0107enje prirodnih i drugih javnih resursa u korist odre\u0111ene etni\u010dke zajednice u\u010dinilo bi dr\u017eavu sau\u010desnikom etni\u010dke diskriminacije. Najbolja ilustracija toga je pla\u0107anje ra\u010duna kosovskih Srba za elektri\u010dnu energiju od strane kosovskih gra\u0111ana zbog njihovog stalnog odbijanja da ispune njihove obaveze za usluge dobivene od kosovskih institucija.  <\/p>\n\n\n\n

Ova se <\/span>diskriminacijska praksa<\/span><\/a> <\/span>primenjivala nekoliko godina kroz politike koje je usvojio Regulatorna kancelarija za energetiku, a koje su zahtevale da se tro\u0161kovi snabdevanja elektri\u010dnom energijom Srba u severnim op\u0161tinama napla\u0107uju drugim gra\u0111anima. Nakon odluke Apelacionog suda iz 2017. godine koja je tu praksu proglasila nezakonitom, vlada Kosova preuzela je odgovornost<\/span><\/a> za pla\u0107anje ra\u010duna, dok se – jo\u0161 uvek nedosti\u017eno –  tra\u017ei dugoro\u010dno re\u0161enje. Me\u0111utim, to ni\u010dim nije poni\u0161tilo diskriminacijsku prirodu ove prakse, s obzirom na to da kosovski Srbi na severu zemlje ne pla\u0107aju porez i stoga su ostali gra\u0111ani preuzimali tro\u0161kove.<\/p>\n\n\n\n

Ostvarivanje i unapre\u0111ivanje prava jedne etni\u010dke zajednice ne mo\u017ee se u\u010diniti nau\u0161trb kr\u0161enja prava drugih zajednica ili gra\u0111ana koje po\u0161tuju zakon, bez obzira na etni\u010dku pripadnost, koji \u017eive u drugom delu zemlje.<\/p>\n\n\n\n

Bez obzira na napredni pravni i institucionalni okvir Kosova koji osigurava prava kosovskih Srba, srpska vlada insistirala je na Zajednicu op\u0161tina sa srpskom ve\u0107inom tokom dijaloga koji je potpomogao EU samo kao sredstvo osiguranja teritorijalne kontrole i suprotstavljanja funkcionalnosti dr\u017eave Kosovo kroz etni\u010dku podelu, umjesto kao platformu namenjenu predstavljanju stvarnih interesa kosovskih Srba. <\/p>\n\n\n\n

Iako namere srpske vlade mo\u017eda nisu izri\u010dite, zagovaranje manjinskih prava predstavlja prevaru. Negativni efekti njihovih napora kristalno su jasni i itekako ih ose\u0107a srpska zajednica – koja je navodno korisnica ovih oblika afirmativne delatnosti – kao i svi drugi gra\u0111ani.   Ve\u0107 je prepoznato da prava etni\u010dkih zajednica ne mogu cvetati unutar etni\u010dki podeljene i nefunkcionalne dr\u017eave kojoj je onemogu\u0107eno \u010dlanstvo u me\u0111unarodnim organizacijama koje ta prava podsti\u010du i nadziru. \u0160to pre stranke u dijalogu prepoznaju odre\u0111ene principe i nazivaju neiskrene napore pravim imenom, ve\u0107a je \u0161ansa da se mogu dati smisleni predlozi koji \u0107e se istinski fokusirati na zajednice \u010diji su \u017eivoti pogo\u0111eni.<\/p>\n\n\n\n

\u201cOvaj \u010dlanak omogu\u0107en je podr\u0161kom \u0160vedske me\u0111unarodne razvojne agencije (SIDA) uz podr\u0161ku CDF-a putem programa Human Rightivism. Sadr\u017eaj ovog \u010dlanka je isklju\u010diva odgovornost REC-a – Reconciliation Empowering Communities i D&G Solutions i ne odra\u017eava nu\u017eno stavove \u0160vedske me\u0111unarodne razvojne agencije (SIDA)”<\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

“Opravdanje za Zajednicu, kao platformu koja predvi\u0111a unapre\u0111enje prava zajednice i interesa kosovskih Srba, obmanjuje.”<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2002,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[13],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/newsite.rec-kosova.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1870"}],"collection":[{"href":"https:\/\/newsite.rec-kosova.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/newsite.rec-kosova.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/newsite.rec-kosova.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/newsite.rec-kosova.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1870"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/newsite.rec-kosova.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1870\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/newsite.rec-kosova.org\/index.php\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/newsite.rec-kosova.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1870"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/newsite.rec-kosova.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1870"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/newsite.rec-kosova.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1870"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}